
粵港澳灣區協同發展的問題和解決思路
參考:香港《經濟導報》??時間:2018-12-12
粵港澳大灣區涵蓋香港、澳門與珠三角地區的廣州、深圳等9個城市,擁有6700萬人口,面積5.6萬平方公里,GDP規模約1.3萬億美元,年航空客運流量1.1億人次,這些指標已經直追甚至比肩紐約、三藩市、東京等成熟的世界大灣區城市群。粵港澳大灣區已經初步具有了開放的經濟結構、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能以及較爲發達的國際溝通網絡等特點,其作爲國際級的灣區經濟已經雛形初現。
盡管粵港澳大灣區有自身獨特的優勢以及澎湃十足的發展動力,但也存在著幾大不足和缺陷,要真正成爲世界金融中心、交通中心、商貿中心和消費中心,還必須切實解決其在架構、制度、利益、交通、分工等方面所存在的問題。
現時大灣區9+2框架內的各城市和地區發展各有千秋,各具優勢,因此,試圖寄望框架內自發形成以某個城市為核心的協調機制暫時還不現實,唯一選擇就是在中央層面建立協調管理機制。
在大灣區內,從東往西有惠州、深圳、香港、東莞、廣州、肇慶、佛山、江門、中山、珠海、澳門。雖然香港、澳門與其他廣東城市位于同一灣區,但由于政治體制不同,因此,在整個大灣區建設中,港澳兩地必須善用“一國兩制”的優勢,扮演好自身與國際對接更為便利更爲通暢的超級服務員角色,充分發揮自身歷史上與東南亞、南亞、中東、非洲以及世界各地經濟密切聯系的優勢,為整個大灣區的國際化發展發揮獨特的引領作用。
如何規避港澳與大灣區其他城市之間的阻隔,也將是必須面對和需要急迫解決的問題。“一國兩制”雖然爲港澳地區賦予了國際化的先天優勢,但同時在與內地合作與融合方面卻多了一道人爲的屏障。試想,如果港澳地區在經濟上不能與大灣區其他各城市融爲一體,那麼,港澳兩地在整個大灣區建設發展中所獲得的益處將會大大減少。然而,經濟融合的條件是,港澳地區與大灣區其他城市之間的人流、物流、資金流、資訊流能夠暢通無阻。
譬如交通,大灣區內還存在一個嚴重的交通短板,主要體現在靠近珠江口的粵西地區交通落后,以及珠江口兩岸交通不暢的問題。打破大灣區的交通瓶頸,改變珠三角西部地區落后的交通面貌已經成爲大灣區建設面臨的一個迫在眉睫的課題。
可以肯定,在國家推進大灣區建設過程中,雖然都是以各個城市和地區的利益最大化為最高發展目標,但在某些局部領域可能會令一些城市和地區作出一定的犧牲,如果大家都只爭利益,寸步不讓,最終就會把合作共贏的大事給躭誤了。事實上,大灣區各城市和地區各有優勢,也各有劣勢,在實際發展過程中,如果需要讓某個城市或地區在其劣勢領域作出犧牲,那麼就應該服從大局作出讓步。只有這樣,中央層面的統籌協調機制才能夠有效地發揮作用,最終得益的還是大家。
